1、什么是二輪到期延包？

答：二輪到期延包是指現(xiàn)有承包地在第二輪土地承包到期后由農(nóng)戶繼續(xù)承包，承包期再延長30年。黨中央關(guān)于穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的政策是一以貫之的，自實(shí)行家庭承包經(jīng)營以來，先后兩次延長承包期限。1984年中央一號文件要求：“土地承包期一般應(yīng)在十五年以上。”在第一輪土地承包即將到期之際，1993年《中共中央 國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》規(guī)定：“在原定的耕地承包期到期之后，再延長三十年不變。”1997年《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的通知》指出：“在第一輪土地承包到期后，土地承包期再延長30年。”隨著第二輪農(nóng)村土地承包即將到期，2017年黨的十九大報告提出：“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年?！?/span>

2、為何要實(shí)施第二輪土地延包到期后再延包30年政策？

答：自改革開放以來，我國農(nóng)村先后兩次延長承包期限。目前，第二輪承包合同已陸續(xù)到期。2017年，黨的十九大首次提出“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年”。黨的二十屆三中全會也要求“有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長三十年試點(diǎn)，深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置改革”。開展第二輪土地承包到期后再延長30年工作，是落實(shí)長久不變政策的具體體現(xiàn)，符合我國國情和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，順應(yīng)農(nóng)民愿望，將為鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度奠定更為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有利于實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。同時，能強(qiáng)化農(nóng)戶土地承包權(quán)益保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供有力制度保障，還能進(jìn)一步明晰各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系，促進(jìn)社會公平正義，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

3、哪些土地屬于此次延包范圍？

答：二輪土地延包的范圍是以家庭承包方式和其他承包方式承包的農(nóng)村土地。需要注意的是，經(jīng)依法確認(rèn)退耕還林、還草以及依法征收的承包地不納入延包范圍，集體依法預(yù)留的機(jī)動地或依法屬于集體所有未發(fā)包給農(nóng)戶的土地也不得作為農(nóng)戶承包地延包。

4、二輪到期延包總體要求是什么？

答：開展二輪到期延包，要堅(jiān)持延包原則，確保絕大多數(shù)承包農(nóng)戶原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定。要以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果為基礎(chǔ)，以承包合同到期為起點(diǎn)再延長承包期30年。不能推倒重來、打亂重分，不能借機(jī)違法調(diào)整或者收回農(nóng)戶的承包地。農(nóng)戶對家庭成員、承包地等信息無異議的，直接順延。對少數(shù)存在承包地因自然災(zāi)害毀損等特殊情形且群眾普遍要求調(diào)地的村組，要堅(jiān)持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”原則，由農(nóng)民集體民主協(xié)商，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政主管部門批準(zhǔn)，可在個別農(nóng)戶間作適當(dāng)調(diào)整，但要依法依規(guī)從嚴(yán)掌握。

5、二輪到期延包的工作程序主要有哪些?

答：按照《第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)工作規(guī)程（試行）》要求，延包程序主要包括成立機(jī)構(gòu)、摸底核實(shí)、制定方案、開展調(diào)查、審核公示、簽訂合同、完善證書、資料歸檔等。

6、哪些人員享有土地承包資格？

答：符合下列情形的，一般應(yīng)當(dāng)享有土地承包資格：（1）父母雙方或者一方是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的新出生子女；（2）與本集體經(jīng)濟(jì)組織成員結(jié)婚人員及其婚前子女、由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法收養(yǎng)的子女；與本集體經(jīng)濟(jì)組織成員結(jié)婚，戶口暫未遷入的，需提供原籍地村（居）出具的無承包地且未登記為共有人的證明，或放棄原籍地承包地的證明；（3）本集體經(jīng)濟(jì)組織的服刑人員、刑滿釋放人員；（4）本集體經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)役士兵、現(xiàn)役士官和本集體經(jīng)濟(jì)組織的大中專院校在校學(xué)生；（5）參與二輪承包的原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，從本集體經(jīng)濟(jì)組織婚出后，因離婚戶口遷回，需提供原婚入地村（居）出具的無承包地且未登記為共有人的證明，或放棄原婚入地承包地的證明；（6）與本集體經(jīng)濟(jì)組織成員結(jié)婚后又離婚，戶口仍在本村的；原戶口在本村且參與二輪承包，戶口遷出后未放棄承包地，本人提出參加土地二輪延包申請的；（7）因結(jié)婚戶口已遷出，但是在婚入地?zé)o承包地且未登記為共有人的，要求參加本集體經(jīng)濟(jì)組織二輪延包的人員，需提供新的婚入地村（居）出具的無承包地且未登記為共有人的證明；（8）其他由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表大會依法討論通過的。

7、土地已經(jīng)流轉(zhuǎn)的如何延包？

答：農(nóng)戶土地連片整體流轉(zhuǎn)的，實(shí)行“動賬不動田”政策，按照土地確權(quán)面積平均分配土地流轉(zhuǎn)收益。

8、二輪承包到期應(yīng)收回而無法收回的承包地如何處理？

答：二輪承包到期應(yīng)收回而無法收回的承包地，不得延包。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以采取法律和其他有效途徑，充分維護(hù)農(nóng)民集體對承包地收回的權(quán)能。

9、進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)益如何保障？

答：依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地承包權(quán)益，不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)作為農(nóng)戶進(jìn)城落戶的條件。鼓勵有穩(wěn)定非農(nóng)就業(yè)或者穩(wěn)定收入來源、享有城鎮(zhèn)社會保障的進(jìn)城農(nóng)戶依法自愿有償在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)或?qū)⒊邪赝诉€農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，也可以流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。對長期棄耕拋荒承包地的，發(fā)包方可以依法采取措施防止和糾正棄耕拋荒行為。

10、延包工作是否會向農(nóng)民收取費(fèi)用？

答：二輪到期延包不得向農(nóng)民收取費(fèi)用。延包工作經(jīng)費(fèi)納入各級財政預(yù)算保障，積極爭取中央財政支持，省級財政予以補(bǔ)助。