為貫徹落實《自然資源部 國家林業(yè)和草原局關(guān)于進(jìn)一步做好自然要素保障工作的通知》（自然資發(fā)〔2025〕79號）要求，完善市縣級國土空間總體規(guī)劃重點項目清單，保障重點建設(shè)項目落地實施，2025年6月，陜西省自然資源廳辦公室印發(fā)了《關(guān)于市縣級國土空間總體規(guī)劃中新增列入重點建設(shè)項目有關(guān)事項的通知》，《通知》明確了允許新增列入重點建設(shè)項目清單的情形，規(guī)定了新增列入重點項目清單的工作程序，同時對有關(guān)材料作出具體要求。通過學(xué)習(xí)相關(guān)政策文件，編制《陜西省市縣級國土空間總體規(guī)劃新增列入重點建設(shè)項目方案》（以下簡稱“新增方案”）工作流程以供參考。

一、確定列入新增方案項目

（一）初步篩選新增列入項目

允許新增列入重點建設(shè)項目清單的情形：

1.項目符合國家和省級關(guān)于落實國家戰(zhàn)略以及民生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)政策文件要求；

2.項目符合省級國土空間專項規(guī)劃；

3.項目符合縣級以上國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

符合以上情形之一即可作為新增方案初篩項目。

（二）進(jìn)一步篩查項目

項目符合以上情形之一的，同時需滿足以下條件：

1.項目需符合《自然資源要素支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)目錄（2024年本）》規(guī)定；

2.項目符合生態(tài)保護(hù)紅線、耕地和永久基本農(nóng)田管理規(guī)定；

3.項目不違反法律法規(guī)禁止性規(guī)定。

4.套合重要水源地保護(hù)范圍、自然保護(hù)地、河道管理范圍、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、文物保護(hù)范圍、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)等數(shù)據(jù)，分析項目占用具體情況。

二、編制新增方案

新增方案內(nèi)容包括項目基本情況、規(guī)劃銜接情況、對國土空間總體規(guī)劃實施影響評估等。

（一）項目基本情況

項目建設(shè)依據(jù)。概述項目符合國家和省級關(guān)于落實國家戰(zhàn)略以及民生和基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)政策文件要求，符合省級國土空間專項規(guī)劃，符合縣級以上國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃等情形。

項目建設(shè)意義。從經(jīng)濟、社會等方面，簡述項目增加投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、帶動就業(yè)、解決民生和基礎(chǔ)設(shè)施問題等意義。

新增列入重點建設(shè)項目清單。說明方案新增重點建設(shè)項目個數(shù)、類型、用地面積、占用新增建設(shè)用地面積等基本情況。

建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模。描述具體工程內(nèi)容、投資規(guī)模及建設(shè)時序、用地規(guī)模、建設(shè)地點等項目信息。

（二）規(guī)劃銜接情況

符合《自然資源要素支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)目錄（2024年本）》情況。逐項目分析是否屬于《自然資源要素支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)目錄（2024年本）》規(guī)定的鼓勵類項目，限制類項目需論證是否符合規(guī)定的條件或標(biāo)準(zhǔn)。

符合生態(tài)保護(hù)紅線、耕地和永久基本農(nóng)田管理規(guī)定情況。逐項目分析是否符合占用生態(tài)保護(hù)紅線、耕地和永久基本農(nóng)田管理規(guī)定。涉及生態(tài)保護(hù)紅線的，需逐項目說明占用生態(tài)保護(hù)紅線的規(guī)模、類別等；涉及永久基本農(nóng)田的，需逐項目說明占用永久基本農(nóng)田的規(guī)模、耕地質(zhì)量等別、坡度等。

符合法律法規(guī)規(guī)定。逐項目分析是否違反法律法規(guī)禁止性規(guī)定。

（三）實施影響評估

說明新增重點建設(shè)項目對原國土空間總體規(guī)劃的實施影響評估情況。

（四）有關(guān)情況說明

涉及重要水源地保護(hù)范圍、自然保護(hù)地、河道管理范圍、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、文物保護(hù)范圍、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)等特殊情況的，需逐項目說明是否取得行業(yè)主管部門同意，是否有現(xiàn)場踏勘論證等情況，以及屬地人民政府審查意見。

三、其他成果材料匯編

（一）附表

《新增重點建設(shè)項目表》內(nèi)容包括項目類型、項目名稱、項目級別、建設(shè)性質(zhì)、所在地區(qū)、建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、總投資、建設(shè)年限、用地面積、新增建設(shè)用地面積、占用永久基本農(nóng)田面積、占用生態(tài)保護(hù)紅線面積等。

（二）附圖

《新增重點建設(shè)項目分布圖》、《新增重點建設(shè)項目空間疊合分析圖》（分項目表達(dá)）。

（三）附件

1.市縣政府（管委會）上報請示文件；

2.市政府審查意見；

3.證明材料（政策文件、立項文件、省級國土空間專項規(guī)劃、縣級以上發(fā)展規(guī)劃等）；

4.相關(guān)部門意見；

5.項目矢量范圍與“一張圖”套合截圖；

6.專家論證意見。